پسِ پردہ کی جانے والی تبدیلیاں انتخابی نظام کے بنیادی مسائل حل نہیں کر سکتیں...نندلال شرما
ووٹر لسٹوں کی نظرثانی میں بے ضابطگیوں کے الزامات کے بعد الیکشن کمیشن کے یوٹرن بھی عوام کا اعتماد بحال نہیں کر سکے۔ ناقدین کا مطالبہ ہے کہ متنازعہ ایس آئی آر منسوخ کرکے شفاف عمل اپنایا جائے
Through RSS Feeds 
عوام سڑکوں پر کیا نکلے، ان کے احتجاج نے مرکزی الیکشن کمیشن کی نیندیں اڑا دیں۔ ووٹ چوری کے مبینہ الزامات میں گھرے الیکشن کمیشن نے اب اپنے قواعد میں مسلسل تبدیلیاں شروع کر دی ہیں۔ تازہ معاملہ دہلی، مہاراشٹر، ہریانہ، آندھرا پردیش، جھارکھنڈ، تلنگانہ اور ناگالینڈ میں خصوصی گہری نظرثانی (ایس آئی آر) کے دوران ان ووٹروں سے دوبارہ اینیومریشن فارم بھروانے کا ہے، جنہیں اے ایس ڈی ڈی (غیر حاضر، منتقل شدہ، فوت شدہ یا دوہرے اندراج والے ووٹر) قرار دے کر ووٹر لسٹوں سے خارج کر دیا گیا تھا۔
اب ان ووٹروں سے نئے اینیومریشن فارم بھرنے کے ساتھ یہ بھی کہا جا رہا ہے کہ وہ تحریری طور پر بتائیں کہ پہلی مرتبہ یہ فارم کیوں نہیں بھر سکے تھے۔ دوسری جانب ایس آئی آر کے خلاف عوامی مخالفت کو نظرانداز کرنا کمیشن کے لیے ممکن نہیں رہا۔ اسی دباؤ کے نتیجے میں 23 ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں خصوصی مختصر نظرثانی (ایس ایس آر) کا عمل شروع کیا گیا ہے۔ لیکن سوال یہ ہے کہ خصوصی گہری نظرثانی کے فوراً بعد خصوصی مختصر نظرثانی کی ضرورت کیوں پیش آئی؟ اگر اس عمل کے ذریعے کچھ نام دوبارہ ووٹر لسٹوں میں شامل بھی کر دیے جاتے ہیں تو ان فہرستوں کی شفافیت اور غیر جانب داری کی ضمانت کون دے گا؟ ظاہر ہے، خود الیکشن کمیشن تو نہیں!
سابق ڈپٹی الیکشن کمشنر نور محمد کا کہنا ہے کہ کمیشن بالواسطہ طریقوں سے ووٹر کی اہلیت جانچنے کا دائرہ بڑھا رہا ہے۔ کسی کو یہ اختیار نہیں کہ وہ ووٹر سے تحریری حلف نامہ یا اعلان طلب کر کے اس کے ووٹر ہونے کی بنیادی شرائط ہی تبدیل کر دے۔
عوامی نمائندگی قانون 1950 کے مطابق ووٹر بننے کی بنیادی شرائط صرف یہ ہیں کہ متعلقہ شخص ہندوستانی شہری ہو اور اس کی عمر 18 سال سے کم نہ ہو۔ لیکن اگر الیکشن کمیشن ایس آئی آر کے دوران اے ایس ڈی ڈی قرار دیے گئے ووٹروں سے دوبارہ فہرست میں شامل ہونے کے لیے تحریری اعلان طلب کرنے لگے تو اس کی قانونی حیثیت پر سوال اٹھنا فطری ہے۔
کمیشن کو اپنے اقدامات سے پیچھے اس وقت ہٹنا پڑا جب عام شہریوں، شہری حقوق کی تنظیموں اور اپوزیشن جماعتوں نے متحد ہوکر چیف الیکشن کمشنر گیانیش کمار کے استعفے، ایس آئی آر کی منسوخی اور چیف الیکشن کمشنر کی تقرری سے متعلق 2023 کے قانون میں کی گئی تبدیلیوں کو واپس لینے کا مطالبہ تیز کر دیا۔ اس قانون کے تحت چیف الیکشن کمشنر کو قانونی کارروائی سے تاحیات تحفظ حاصل ہوتا ہے۔ اپنے غیر شفاف اور من مانے طرز عمل کے خلاف بڑھتے عوامی دباؤ کو دیکھتے ہوئے کمیشن نے اپنے ہی بنائے ہوئے قواعد میں عجلت کے ساتھ تبدیلیاں شروع کر دیں۔
تاہم گیانیش کمار اب بھی اپنے عہدے پر برقرار ہیں اور ایسے کوئی آثار نظر نہیں آتے کہ عدلیہ ایس آئی آر کے حوالے سے دی گئی اپنی منظوری پر نظرثانی کرے گی۔ اس پورے معاملے میں ایک مثبت پہلو یہ ضرور ہے کہ قومی دارالحکومت اور دیگر مقامات پر ہونے والے احتجاج نے واضح کر دیا ہے کہ شہری اب الیکشن کمیشن کے طرز عمل اور اس کی بے ضابطگیوں سے پوری طرح واقف ہو چکے ہیں۔ الیکشن کمیشن پر کئی سنگین الزامات عائد کیے گئے ہیں۔ ان میں ووٹر لسٹوں سے 13 کروڑ سے زیادہ نام غلط طریقے سے حذف کرنا، پارلیمنٹ کی منظوری کے بغیر فارم 6 میں تبدیلیاں کرنا، ووٹر لسٹوں کو مرکزی طور پر کنٹرول کرنے کے لیے ای سی آئی نیٹ پلیٹ فارم کا استعمال اور ایس آئی آر کے بعد ہونے والے انتخابات میں دھاندلی کی سازش شامل ہیں۔
کمیشن کی جانب سے کیے گئے بڑے اقدامات میں فارم 6 سے متعلق تنازعہ خاص اہمیت رکھتا ہے۔ انتخابی اندراج کے قواعد 1960 کے تحت مقرر کردہ فارم 6 ایک قانونی دستاویز ہے، جس میں باضابطہ ترمیم کا اختیار صرف مرکزی حکومت کو حاصل ہے۔ لیکن ایس آئی آر کے دوران کمیشن نے اس فارم کے آن لائن ورژن میں ایک اضافی اعلان شامل کر دیا، جس کے تحت ووٹروں سے سابقہ ایس آئی آر کی ووٹر لسٹ میں اپنے یا اپنے والدین اور دادا دادی کے ناموں سے متعلق تفصیلات طلب کی جانے لگیں۔
اس اضافی اعلان پر خود الیکشن کمیشن کے اندر بھی اعتراضات سامنے آئے تھے۔ دو الیکشن کمشنروں، وویک جوشی اور ایس ایس سندھو نے اس پر تحفظات ظاہر کیے تھے۔ مسلسل تنقید کے بعد کمیشن نے بالآخر 21 اکتوبر کو فیصلہ کیا کہ اس اضافی اعلان کو آن لائن فارم 6 سے الگ کر دیا جائے۔
اس سے بھی زیادہ افسوس ناک صورت حال یہ تھی کہ جن موجودہ ووٹروں کے نام ڈرافٹ ووٹر لسٹ سے غائب ہو گئے تھے، انہیں دوبارہ اندراج کے لیے فارم 6 جمع کرانے پر مجبور کیا جا رہا تھا۔ اس فارم میں درخواست گزار کو یہ اعلان کرنا ہوتا ہے کہ وہ پہلی مرتبہ ووٹر کے طور پر اندراج کرا رہا ہے اور کسی دوسرے انتخابی حلقے میں پہلے سے رجسٹرڈ نہیں ہے۔ ایسے میں پرانے ووٹروں کو خدشہ تھا کہ فارم پر دستخط کرنے کا مطلب ایک غلط اعلان کرنا ہوگا، جس کے نتیجے میں عوامی نمائندگی قانون کی دفعہ 31 کے تحت ان کے خلاف قانونی کارروائی ہو سکتی ہے۔
3 نومبر کو کمیشن نے اعلان کیا کہ ایس آئی آر کی ڈرافٹ ووٹر لسٹ سے باہر رہ جانے والے پہلے سے رجسٹرڈ ووٹر بھی بغیر کسی قانونی کارروائی کے خوف کے فارم 6 جمع کرا سکتے ہیں۔ لیکن سوال یہ ہے کہ آخر کون سا قانون یا ضابطہ کمیشن کو اس طرح کی قانونی ضمانت دینے کا اختیار دیتا ہے، خاص طور پر اس وقت جب خود کمیشن نے فارم میں غیر قانونی طریقے سے تبدیلی کی تھی؟
فارم 6 کا یہ معاملہ شفافیت کے لیے سرگرم کارکن انجلی بھاردواج اور امرتا جوہری کی جانب سے سپریم کورٹ میں دائر درخواست کی سماعت کے دوران بھی اٹھایا گیا۔ عدالت نے کہا کہ پہلے سے رجسٹرڈ ووٹروں کو دوبارہ فہرست میں شامل کرنے کے لیے اینیومریشن فارم یا فارم 8 استعمال کیا جانا چاہیے، نہ کہ ان سے ایسا اعلان طلب کیا جائے جو حقیقت کے خلاف ہو۔
7 نومبر کو یوگیندر یادو، پرشانت بھوشن اور امرتا جوہری کے ساتھ ایک گفتگو میں انجلی بھاردواج نے کہا کہ ایس آئی آر کا پورا عمل من مانی کا شکار ہو چکا ہے۔ سوال یہ ہے کہ فارم 6 بھرانے کی ضرورت ہی کیوں پیش آئی، جب فارم 8 پہلے سے موجود تھا؟ ان کے مطابق کمیشن ہر مرحلے پر جواب دہی سے بچنے کے لیے اپنے فیصلے تبدیل کر رہا ہے۔ اس نے ووٹر لسٹوں کو مذاق بنا دیا ہے اور انتخابی عمل پر عوام کا اعتماد متزلزل ہو چکا ہے۔
7 نومبر 2026 کو جاری ایک بیان میں ووٹر ادھیکار منچ نے سوال اٹھایا کہ حالیہ اصلاحی اقدامات صرف سات ریاستوں تک کیوں محدود ہیں؟ ان ریاستوں کا کیا ہوگا جہاں ایس آئی آر کا عمل پہلے ہی مکمل ہو چکا ہے؟ مغربی بنگال میں تو اسی عمل کے تحت تیار کردہ ووٹر لسٹوں کی بنیاد پر انتخابات بھی ہو چکے ہیں۔ تنظیم نے مطالبہ کیا کہ ایس آئی آر سے متاثرہ ریاستوں میں ووٹروں کے اصل ای پی آئی سی نمبر بحال کیے جائیں اور فہرستوں سے خارج کیے گئے تمام اہل ووٹروں کو دوبارہ شامل کیا جائے۔
تنظیم نے خبردار کیا کہ غلط طریقے سے حذف کیے گئے ناموں کے معاملے کو خصوصی مختصر نظرثانی کی آڑ میں دبایا نہیں جا سکتا۔ دہلی میں جس ووٹر لسٹ کے ذریعے بڑے پیمانے پر نام حذف کیے گئے اور تین میں سے ایک ووٹر اپنے حق رائے دہی سے محروم ہوا، اس کی اصلاح محض دورانِ عمل جاری کیے گئے ایک نئے حکم نامے سے ممکن نہیں۔ اس کا واحد ٹھوس حل یہی ہے کہ ناقص ایس آئی آر کو مکمل طور پر منسوخ کیا جائے اور بوتھ کی سطح پر شفاف عوامی آڈٹ کے ذریعے نئے سرے سے یہ عمل شروع کیا جائے۔
الیکشن کمیشن نے دیگر معاملات میں بھی اپنے فیصلے تبدیل کیے ہیں۔ ڈائریکٹر جنرل (آئی ٹی) سیما کھنہ کے تحت تیار کیے جانے والے نئے آئی ٹی ماڈیولز اور پورٹلز اب پہلے افسران کی ایک کمیٹی کے سامنے پیش کیے جائیں گے اور اس کے بعد منظوری کے لیے کمیشن کو بھیجے جائیں گے۔ اس سے قبل دو انتخابی کمشنروں، وویک جوشی اور ایس ایس سندھو نے اعتراض کیا تھا کہ ان کی معلومات کے بغیر آئی ٹی ماڈیولز اور پورٹلز تیار کیے جا رہے ہیں۔ اب سیما کھنہ کو یہ ہدایت بھی دی گئی ہے کہ وہ فائلیں براہ راست کمیشن کو بھیجنے کے بجائے سینئر ڈپٹی الیکشن کمشنر کے ذریعے بھیجیں۔
اسی طرح دونوں انتخابی کمشنروں نے ای سی آئی نیٹ کے آڈٹ کا مطالبہ کیا تھا۔ 14 اکتوبر 2026 کو کمیشن نے اس مقصد کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دی، جو اس بات کی جانچ کرے گی کہ ای سی آئی نیٹ متعلقہ قوانین اور ضابطوں کی پابندی کر رہا ہے یا نہیں۔ مجوزہ تبدیلیوں کے تحت زمینی سطح پر کام کرنے والے انتخابی افسران کو زیادہ اختیارات اور خود مختاری دینے کی بھی توقع ہے۔ اس کے علاوہ ان ریاستوں میں خصوصی مہم چلانے کا حکم دیا گیا ہے جہاں ایس آئی آر مکمل ہو چکا ہے۔ اسی سلسلے میں 23 ریاستوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں خصوصی مختصر نظرثانی شروع کی گئی ہے۔
لیکن یہ تمام انتظامی تبدیلیاں محض دکھاوے کی کارروائیاں ہیں۔
30 اکتوبر 2026 کو سماجی کارکن یوگیندر یادو نے عوام کے سامنے سات اہم سوالات رکھے تھے، جن کا جواب الیکشن کمیشن نے اب تک نہیں دیا ہے:
1. ایس آئی آر کرانے کا فیصلہ کس نے کیا تھا؟
2. الیکشن کمیشن نے فارم 6 میں تبدیلی کس اختیار کے تحت کی؟
3. الیکٹورل رجسٹریشن افسران (ای آر اوز) کے اختیارات کمیشن نے اپنے آئی ٹی شعبے کو کیسے منتقل کر دیے؟
4. مغربی بنگال میں 16 لاکھ معاملات کس نے درج کرائے؟
5. ایس آئی آر کے دوران منطقی تضادات کی نشاندہی کس سافٹ ویئر نے کی؟
6. ایک ہی وقت میں اتنی بڑی تعداد میں فارم 7 کی درخواستیں کیسے داخل ہوئیں اور کوئی افسر فارم 7 کیسے جمع کرا سکتا ہے؟
7. اگر ایس آئی آر مکمل ہو چکا ہے تو فارم 8 کی درخواستیں اب بھی کیوں قبول کی جا رہی ہیں؟ پیلی بھیت میں ایسا ہی ایک معاملہ سامنے آیا ہے۔ اس بات کی کیا ضمانت ہے کہ ایسا دوسری جگہوں پر نہیں ہوا؟ اور کمیشن کے نظام میں اسے روکنے کا کوئی انتظام کیوں موجود نہیں؟
مزدور کسان شکتی سنگٹھن سے وابستہ سماجی کارکن نکھل ڈے کا کہنا ہے کہ احتجاج جاری رہے گا۔ ان کے مطابق ووٹر لسٹ میں نام شامل کرنے اور حذف کرنے کا پورا عمل ایک مخصوص انتظامی ڈھانچے کے تحت ہوتا ہے۔ بی ایل او اور ای آر او سمیت تمام متعلقہ افسران سرکاری ملازم ہیں اور الیکشن کمیشن بھی حکومت کی بات سنتا ہے۔ اسی لیے ان کا مطالبہ ہے کہ ہر انتخاب سے تین ماہ قبل ووٹر لسٹوں کا عوامی آڈٹ کیا جانا چاہیے۔ کمیشن کو عوام کے سامنے واضح کرنا چاہیے کہ کن لوگوں کو منتقل شدہ اور کن کو حذف شدہ قرار دیا جا رہا ہے۔ ان کے مطابق یہی طریقہ عوام اور سیاسی جماعتوں کے اندر اعتماد پیدا کر سکتا ہے۔
نکھل ڈے کا کہنا ہے کہ فرض کریں ایس آئی آر منسوخ بھی ہو جائے اور کوئی قابل اعتماد انتخابی کمشنر بھی مقرر کر دیا جائے، تب بھی شہریوں کا مستقبل انہی لوگوں کے ہاتھوں میں رہے گا۔ یہ صورت حال قابل قبول نہیں ہو سکتی۔
اس سوال پر کہ کیا آئندہ اسمبلی انتخابات سے قبل ایس آئی آر کے حوالے سے کیے گئے یوٹرن کے ذریعے مرکزی الیکشن کمیشن اپنی جواب دہی سے بچ سکے گا، سابق ڈپٹی الیکشن کمشنر نور محمد کہتے ہیں کہ محض عارضی مرمت یا پیوند کاری سے کام نہیں چلے گا۔ ان کے مطابق الیکشن کمیشن نے فارم 6، فارم 7 اور فارم 8 کو ہتھیار بنا لیا ہے اور ایک مخصوص سیاسی جماعت اس پورے عمل کی حمایت کر رہی ہے۔ اس طریقے سے عوام کا اعتماد بحال نہیں کیا جا سکتا۔ جب تک پورے عمل کو منسوخ نہیں کیا جاتا، صورت حال میں بنیادی تبدیلی ممکن نہیں۔
نور محمد کا یہ بھی کہنا ہے کہ بہتر ہوگا کہ الیکشن کمیشن کی پوری ٹیم کو ہٹا دیا جائے۔ سوال یہ ہے کہ حکومت اس معاملے میں پہل کیوں نہیں کرتی؟ ان کے مطابق کمیشن کے پاس اب کوئی راستہ باقی نہیں بچا ہے۔
حقیقت یہ ہے کہ انتخابی کمیشن کو اپنے اقدامات کے نتیجے میں عوام کے اعتماد کو پہنچنے والے نقصان کا جواب دینا ہی ہوگا۔ محض قواعد میں تبدیلیاں، نئے احکامات اور انتظامی ردوبدل اس بنیادی سوال کا جواب نہیں بن سکتے کہ انتخابی عمل کی شفافیت اور ووٹروں کے حق رائے دہی کی ضمانت کون دے گا؟
